从“县域探索”到“全省推广”,岳池法治班主任工作再出发聚焦“怎么干”,筑牢未成年人保护防线

2026-03-26
3年前,一项旨在破解未成年人保护难题的制度创新在岳池悄然萌芽——选派政法干警入校进班担任“法治班主任”。3年后,省公安厅、省教育厅以岳池实践为蓝本,联合印发《关于推行建立中小学“法治班主任”制度的实施方案》,将县域探索上升为全省制度性安排,正式推广。2026年3月3日,岳池再次召开法治班主任工作推进会。这既是对三年探索的总结复盘,更是站在新起点上的再动员、再部署。从“首创者”到“领跑者”,岳池如何将品牌擦得更亮?各部门又将如何协同发力,将这项“护根育苗”的战略工程推向纵深?
 破局:从“先行先试”到“示范引领”“记得三年前遇到一起学生打架斗殴事件,我们只能事后处置,缺乏预防的有效载体;家长想管,却不知如何管。”法治班主任专班工作人员滕力回忆道。当时双方家长情绪激动,拒不配合调解,校方夹在中间左右为难——“校园法治教育碎片化、保护力量分散化”曾是我县未成年人保护工作的痛点。岳池,一个拥有16万未成年人的劳务输出大县,留守儿童占比高达40%以上,农村学校更是超过60%。隔代教育“管不住”、外出父母“顾不上”、部分家长“不愿管”等问题交织叠加,未成年人违法犯罪低龄化、被侵害案件时有发生,传统的部门壁垒让部分处于失管状态的未成年人成为治理“真空地带”。改变,始于一场深刻的制度创新。2023年4月,岳池在全国首创法治班主任工作制度。三年来,全县政法战线主动担当,立足“亦警亦师·同心护苗”定位,选派961名公安民辅警、政法干警,担任10万余名学生的法治班主任,实现全县147所学校、2438个班级的全覆盖。这支队伍常态化开展进班宣传、进群入圈、进家关爱,有效弥补了家庭监护短板,真正打通了未成年人保护的“最后一米”。“担任法治班主任,不仅每学期在班级开展三次以上的法治课,还进入家长群发布预警信息,及时家访重点关注学生——这不是挂名,是沉甸甸的责任。”县人民检察院未成年人检察部负责人曾瑶说。三年来,这一制度逐步构建起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、家庭尽责”的齐抓共管格局。法治班主任工作先后在全省公安机关全面深化改革现场会、全省警校共育经验交流会议上作交流发言,被《公安内参》《人民公安报》等媒体关注报道。2025年12月,副省长、省公安厅厅长黄瑞雪亲临岳池调研指导,对法治班主任工作给予充分肯定。“首创不等于完美,推广更意味着压力。”县委书记陈松柏在推进会上道出了全县上下的清醒认知。面对全省推广的新起点,岳池明确提出,要锚定“三低三高”目标——未成年人违法犯罪案件数、被侵害案事件数、安全事故数明显降低,未成年人法治意识、合法权益保护效能、健康成长环境质量明显提高。
 协同:从“单打独斗”到“攥指成拳”未成年人保护是一项系统工程,仅靠县公安局“单打独斗”难以支撑。我县正着力推动部门协同、社会参与、家校联动,形成共建共治的强大合力。县法院将依托“法治班主任”机制,常态化开展“法治进校园”活动,广泛开展模拟法庭、法治情景剧等沉浸式体验活动,并依托“五彩石”妇女儿童维权站,开展家庭教育指导、心理疏导。县检察院建立“红黄蓝”三色预警机制,对学生不良行为早识别、早介入,对监护缺失的监护人联合开展强制亲职教育。县公安局坚持前端干预,分年级制作标准化宣传课件,并持续推进未成年人夜间“清零”行动,对凌晨出现街面的未成年人实施预警盘查。县司法局将高标准推进青少年法治教育基地建设,为法治班主任开展实践教学提供平台。县教科体局将法治班主任工作纳入校园安全核心考核,分学段开发定制化法治教育资源,打造精品法治课堂。此外,我县将全面整合教育、民政、妇联等部门的未成年人信息,构建未成年人保护基础数据库,搭建风险预警管控模型,对重点关注人员建立“一人一档”动态监测机制。同时开发法治班主任小程序,打造便民服务平台。
 深耕:从“入校进班”到“定制守护”三年探索,岳池961名法治班主任用脚步丈量责任,也丈量出一条从“进班宣传”到“进家关爱”的进阶之路。如今,站在全省推广的新起点上,这条路正从“入校进班”的基础覆盖,走向“定制守护”的精准深耕。守护,从走进家门开始。3月9日晚,县公安局民警、余家河学校法治班主任唐娟敲响了初二女生小琳的家门。一年前初次家访时,小琳还低着头不敢说话;如今她主动向唐娟讲起新学期的打算。接下来,这种“走进门”的守护将被赋予更精准的内涵——对178名重点关爱的留守女学生,每月一次家访、每季度一次法治座谈;对711名重点关注学生,一人一档、动态更新。守护,延伸到深夜街头。23点后的岳池县城,巡逻民警常态化开展未成年人夜间“清零”行动,今年以来已劝返300余名深夜未归的孩子。“深夜还在街上的孩子,背后往往有家庭监护的缺失。”滕力说。岳池正在探索建立大数据预警模型,对未成年人夜间异常活动实时监测、提前干预。守护,融进生动课堂。今年1月,县法院选派的法治班主任杨璨尹走进广安电力职业技术学校,组织了一场“百题争霸”法律知识竞赛。“法律条文讲一百遍,不如让孩子们自己‘抢’一遍。”杨璨尹说。这种“定制化”的法治教育正在推广——县教科体局联合政法部门分年级制作差异化课件,小学用绘本、动画,高年级引入模拟法庭、法治辩论赛。守护,24小时在线。去年的一天深夜,县司法局罗渡司法所所长钱鹏的手机弹出一条学生留言:“钱老师,我和同桌闹矛盾,他说要‘教训’我……”钱鹏立刻拨通电话,又联系学校老师和双方家长,约定第二天当面调解。他的手机24小时不关机,既是“法律顾问”,也是“情绪树洞”。接下来,我县将推广“钱鹏工作法”,同时建立快速处置机制,确保学生遇到困难时“找得到人、说得上话、解得了难”。守护,在督导激励中落地生根。专班工作人员走进学校随机走访,把学生的意见记在本子上,形成清单、限期整改。今年以来,已发现并整改“法治课形式单一”“家访频次不足”等问题19个。履职情况与评先选优、职级晋升挂钩的考核机制正在完善,让实干者得实惠、有为者有位置。从走进家门到深夜街头,从生动课堂到24小时在线,岳池961名法治班主任的守护,正在从“入校进班”的基础覆盖,走向“定制守护”的精准深耕。这份浸润在日常的守护,终将化为孩子们心中的法治种子,生根发芽,向阳而生。
 【记者感言】从填补社会治理“空白”的制度创新,到全省推广的“岳池样板”,法治班主任制度走过了不平凡的三年。实践告诉我们,未成年人保护是系统工程,政法力量进得了班、入得了群、进得了家,法治教育才能从“说教灌输”变为“入脑入心”。如今,岳池以“归零心态”再出发,将“护苗”工程进行到底。【数说成效】3个“第一”: 2023年4月,岳池在全国第一个探索建立法治班主任工作制度;2026年3月,岳池经验被省公安厅、省教育厅以制度形式在全省推广,成为全省第一个县域样板;三年间,全县未成年人现行违法犯罪案件较制度实施前下降37.19%,下降幅度居全省前列。1组“硬核”数据: 全县961名法治班主任,覆盖147所学校、2438个班级,守护10万余名学生;累计开展法治宣传3万余场次,协助化解矛盾纠纷2000余起;未成年人被侵害现行案件下降37.5%,盗窃案件下降52.98%,未成年人吸毒案件从30起降至零。1项“清零”行动: 岳池公安创新开展未成年人夜间“清零”行动,累计劝返凌晨游荡街面未成年人1300余人次,及时制止准备实施违法犯罪行为35起。1个“全省推广”: 2026年2月,省公安厅、省教育厅联合印发《关于推行建立中小学“法治班主任”制度的实施方案》,岳池经验正式从“县域首创”走向“全省推广”。(岳池融媒记者 刘婧 通讯员 汪平)


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